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北京车牌摇号新规发布明年指标减至15万个 新能源车增加

时间:2013-11-29 11:01点击:
  北京汽车限购“口子”收得更紧。根据11月28日发布的《<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则(2013年修订)》,北京对小客车实施数量调控和配额管理制度,小客车年度增长数量和配置比例由市交通行政主管部门会同多部门,根据道路交通和环境承载能力合理确定,报市政府批准后向社会公布。
 

 
  同时指标配额按年度确定,每两月配置一次,这比过去每月配置一次的情况有所变化。该细则更大的看点是,摇号规则出现很大变化,其中累计参加摇号25次至36次未中签的,中签率自动升为当期基准中签率的2倍;累计参加摇号37次至48次未中签的,中签率自动升为当期基准中签率的3倍,以此类推。
 
  这意味着过去两三年摇号未中签者,下次摇号中签的概率,将有提升。
 
  不过考虑到从明年开始北京小客车年度增长数量从目前的年24万辆,下降到15万辆左右,这使得整体小客车摇号中签率可能仍难以上升。此前在2011年首次摇号时,当时摇号中签率在10:1左右,到2013年11月,摇号中签率为100:1左右。
 
  长安大学教授、北京交管局原副局长段里仁指出,目前北京对过去多次摇号未中的人提高中签率,是一种没有办法的办法,“因为北京暂时没有更好的办法来控制小客车的快速增长”。
 
  “北京可以学首尔,把主城区河、湖、公园等附近道路绿化好,很多居民愿意就地休闲,不愿开车出去。”段说,“但是交通也是一个文化,从根本上说,减少小汽车出行,仍待公交出行意识的提升”。
 
  牌照整体收紧
 
  根据《北京市人民政府办公厅关于印发北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案的通知》,2017年全市机动车保有量控制在600万辆以内。考虑到北京统计公布的2012年北京市机动车保有量已经突破520万辆,按此折算,今年起五年内,北京机动车保有量新增不能超过80万辆,一般每年需要控制在15-16万辆左右。
 
  而目前北京每年新增机动车数量是24万辆,这样实际从明年开始,北京机动车新增数量将减少40%左右。
 
  机动车新增指标大幅减少,这意味着北京未来5年内新增汽车牌照摇号数量将也减少40%左右,这使得整体机动车摇号中签率将大大降低。
 
  2011年1月26日,北京实施首次机动车牌照摇号,当时18.74万人,争抢1.76万个购车指标,中签率为10.6:1。
 
  将近3年过去,目前的摇号中签率,已经下降了10倍左右。比如最新的2013年11月摇号申请个人有174万多个,摇号指标为18293个,中签比例在94.3:1,创历史新低。已经接近100:1的水平。
 
  这意味着约99%的未中签摇号者,不得不进入下一轮的摇号,未来中签率继续大幅走低的趋势难免。 此前北京汽车摇号中签率不如彩票的说法,一度广为流传。
 
  此番《<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则(2013年修订)》规定,累计参加摇号25次至36次未中签的,中签率自动升为当期基准中签率的2倍;累计参加摇号37次至48次未中签的,中签率自动升为当期基准中签率的3倍,以此类推。
 
  北京大学数学科学学院教授、博士生导师任艳霞告诉记者,一部分人中签率提升,则另外一部分人的中签率将下降。考虑到整体投放的汽车牌照数量下降,整体居民汽车牌照摇号的中签率下降,仍将持续。
 
  而对于这种不同人群摇号中签率不同的情况,各方面意见不一。
 
  段里仁是支持的,他认为长期摇号未中签,下次摇号概率提升,这解决了一些人长期摇不到号的问题。
 
  但是也有人认为不能解决根本问题。
 
  北京亚运村汽车交易市场原总经理苏晖告诉21世纪经济报道记者,一部分人中签率提升,一部分人中签率下降,摇号规则的改变,只是一种治理汽车拥堵的治标不治本的办法。
 
  考虑到未来摇不到号的人日积月累会不断增加,这样未来想中签仍是越来越难,“北京市治理拥堵需要有更好的智慧。”苏说。
 
  尽管本次北京对于机动车牌照继续收紧,但是无论是北京,还是全国其他实行限购政策地区,其汽车行业短期看都难以受到大的影响。
 
  中国汽车流通协会副秘书长罗磊就直言,尽管北京汽车机动车牌照新投放量明年减少了40%,但是北京汽车行业,不会有大的影响。
 
  原因是,目前北京旧车换新车的比例还较大。比如北京2012年销售新小轿车57万辆,其中30多万辆是旧车换新车,而北京新发牌照增加的车只有24万辆。
 
  这种旧车换新车,带动汽车销售的情况,在全国也存在,比如2009年全国机动车销售1400万辆,增幅近50%,到目前为止,这些车部分已经进入保留牌照、置换新车的时候。
 
  “旧车换新车的比重比较大。这拉动了汽车产销的快速增长。”罗磊说。
 
  数据显示,今年1-10月,全国汽车产销分别为1785.44万辆和1781.58万辆,同比增长13.58%和13.47%。罗磊认为,今年全年汽车产销突破2000万辆已经成为定局。
 
  不过,段里仁认为,汽车业长期发展远远快于GDP(地区生产总值),而道路发展跟不上,这是交通不断拥堵,不得不推出限购政策的原因, “像北京主城区已经无法再修新的路了”。
 
  实际情况可能更严峻些。
 
  根据本报了解,2000年北京机动车保有量仅有157万辆,2003年达到212万辆,2012年则突破了500万辆。以每辆车长4米计算,目前所有的北京汽车加起来有2万公里,等于绕地球赤道一半。而2012年北京所有的公路总长也才2万公里,这等于说,若北京机动车全部出行的话,把所有的路都得摆满。
 
  北京为解决日趋拥堵的交通问题,曾派人到全球各地考察,学习经验,也邀请了全球知名专家来会诊拥堵,迄今仍无更好的答案。
 
  苏晖认为,北京人口太多,加上是全国政治中心、文化中心等多个中心,还扮演了部分经济中心的职能,中央机关单位较多,这使得全国各地的人都涌向北京,北京不得不堵。如果将中央政府迁移出去,可能就没有这样的问题了。
 
  从统计学上看情况更严峻。
 
  目前北京总人口已经突破2000万人,大大超过2004年北京人口城市规划提出的2020年人口总数控制在1800万的目标,并且目前北京人口每年仍净增加50多万以上。虽然北京也在大力发展轨道交通,提高公交出行率,并预备将2020年轨道交通里程扩大到1000公里。但道路增加仍难以赶上人口增加的速度。
 
  段里仁认为,北京应该学首尔,将湖边、河边,以及公园道路修好,居民有更好的休闲区域,这样居民开车出行比例会下降,“首尔汉江边现在绿化很好,与过去大不一样,游玩的人因此变得很多”。
 
  段介绍,目前韩国首尔1000万人口,每年新增加机动车数量仅仅2万辆,也未限购,北京可以从中吸取经验。
 
  “不过要改变居民少开车多公交出行的习惯,仍需要时间。”刚从首尔调研回来的段说。
 
  当下的权宜之计仍只能是限购。据了解,除了北上广外,目前全国实行限购的城市越来越多,其中包括欠发达的贵阳和兰州。中国汽车工业协会今年7月份曾给出结论,还有8个城市将加入汽车限购的行列。    (本报记者何芳对本文亦有贡献)
(责任编辑:欧阳)
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